|
После принятия Россией Киотского протокола вокруг этого документа развернулась ожесточенная борьба. Если раньше вопрос сокращения выбросов вредных веществ был предметом академического спора, то теперь в дело вмешиваются деньги и реальные прибыли. Так, РАО «ЕЭС России» (на долю которого приходится почти треть российских выбросов парниковых газов и около 3% мировых) уже готовится продавать свои квоты на выбросы.
Специалисты РАО «ЕЭС России» подсчитали, что до 2012 года может образоваться свободных квот на 100 млн. тонн выбросов в год, что даст РАО ЕЭС в текущих ценах до 800 млн. евро. Компания уже наметила 30 проектов, которые позволят высвободить квоты на 20 млн. тонн. В этом случае РАО заработает около 160 млн. евро.
Жернова спора
По мнению специалистов, Киотский протокол позволяет извлечь дополнительную прибыль из неизбежной технической модернизации электростанций по схеме: поставили новое оборудование – высвободили квоты – продали их. Однако, по идее, квоты, которые компания уже запланировала продать, принадлежат стране в целом. Но из текущего положения дел получается, что руководство РАО ЕЭС рассматривает эти квоты как свою собственность и распоряжается ими по своему усмотрению. Вокруг этого, скорее всего, и развернется основная борьба после первых же продаж квот РАО ЕЭС.
Группу сторонников Киотского протокола возглавляет директор Центра экологической политики России Владимир Захаров, а группу противников – советник президента России по экономическим вопросам, Андрей Илларионов – давний противник Анатолия Чубайса.
Как заявил Андрей Илларионов на недавней пресс-конференции в Москве, решение о ратификации Киотского протокола было принято из‑за беспрецедентного давления извне и внутри страны: «Совершенно четко проявились основные бизнес- и политические игроки, которые осуществляют этот лоббизм. Наиболее ярким в бизнес‑среде оказалось РАО ЕЭС, которое продолжает заниматься лоббизмом по проталкиванию Киотского протокола, а его партнером во власти прежде всего является Минэкономразвития, которое активно проталкивает интересы друзей и коллег из РАО «ЕЭС».
До сих пор не высказал свою позицию по этому поводу «Газпром». Ожидается, что веское слово газового гиганта может кардинально изменить обстановку в борьбе вокруг Киотского протокола.
Экология мешает экономическому росту
Как утверждают многие эксперты, Россия не имеет обязательств по Киотскому протоколу, так как сейчас объем российских выбросов примерно на 25% ниже уровня 1990 года. Это объясняется падением промышленного производства и переводом ряда предприятий с угля на газ. Поэтому при всех сценариях развития экономики Россия гарантированно не превысит планки своих обязательств, то есть сможет быть продавцом национальных квот.
Основные обязательства в рамках протокола взяли на себя индустриально развитые государства: страны ЕС должны сократить выбросы на 8%, США – на 7%, Япония и Канада – на 6%, Украина и Россия – сохранить среднегодовые выбросы на уровне 1990 года. Каждое государство получает определенные квоты на выброс в атмосферу вредных газов. Если какая‑либо страна не использует полностью свои лимиты, то она имеет право их продать.
Вскоре после открытия документа для подписания разгорелись споры вокруг того, что экологические ограничения могут привести к замедлению темпов экономического роста с соответствующими социальными последствиями. Именно по этой причине некоторые страны отказались от ратификации документа. Так, от участия в протоколе отказались Австралия и США.
В настоящее время протокол ратифицировали около 130 государств. Вступление в силу соглашения целиком стало возможным только после того, как документ подписали страны, суммарная квота которых по выбросам в атмосферу парниковых газов превышает 55% (по состоянию на 1990 год). Необходимый минимум был достигнут после ратификации документа Россией (18 ноября 2004 года), чья промышленность отвечает за 17% всех парниковых газов в мире.
«Это исторический шаг вперед в попытках человечества побороть действительно глобальную угрозу», – сказал генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан во время передачи российской делегацией ратификационных грамот Киотского протокола.
Борьба продолжается
До 16 февраля 2005 года предложения Киотского протокола были теорией, красивой и, возможно, полезной. Но сейчас все параграфы документа будут проходить самую жесткую проверку в реальной экономике, на реальных производствах. Пока еще нельзя с точностью сказать о результатах этой проверки.
Как известно, протокол отказались ратифицировать такие страны, как США, Китай, Индия, Австралия. Это крупнейшие потребители угля, нефти, электроэнергии, производители металла, химических продуктов – в общем, всего того, производство чего сопровождается активными выбросами в атмосферу парниковых газов.
США выразили свою позицию по поводу протокола так: не будет ратифицировано ни одно соглашение, которое бы лишило работы хоть одного американца. Об этом, от имени президента США, заявил глава Совета по качеству окружающей среды при президенте Джеймс Коннотон. Похоже, что в подобных выражениях сформулируют свою позицию Китай, Индия и Австралия – основные угледобывающие, углепотребляющие и металлургические страны мира. Ни одного договора, который бы лишал работы их граждан…
Поэтому, несмотря на то что на стороне Киотского протокола такие мощные силы, как Япония и весь Европейский Союз, окончательная судьба установленных ограничений еще не определена, и как раз со вступлением в силу протокола развернется решающая борьба «за» и «против» него.
|
|
